新华网南京6月24日电（应康伟 李琏 毛旭东 吴婷君）无锡市滨湖区河埒街道蠡桥社区大成村作为自然村已有近40年历史，消防设施和灯等基础设施相继出现“老化”。“原住民”屠阿姨和陈阿姨向相关部门反映后，区消防大队、无锡市灯管理处第一时间联系了社区，并召集居民代表召开协调会，听取大家意见，在一个月内就“搞掂”了这些问题。
在河埒街道，除了“社区事、居民议”外，各个社区还通过“增能”、“减负”，激活基层组织“神经末梢”，吸引社会力量参与社区自治，并初步形成了良性循环的“自治生态”，社区发展活力倍增，每个居民都成了社区的建设者、参与者、管理者、共享者。最显著的一个成效：在滨湖区第一届社区服务公益创投项目评比中，河埒街道共有三个社区得，在全区各版块中拔得头筹。
在无锡滨湖区加快打造苏南现代化建设示范区的关键之年，在“大力推进全省‘政社互动’试点区建设”的当下，“河埒人”此番探索，无疑具有样本意义。近日，记者走进河埒，近距离感受社区自治带来的活力和效益。
街道组织自上而下推进“自治”
在蠡桥社区居民代表协调会上，共设多少个消防器材存放点，每几户设置一个存放点、灯如何架设比较合理？这些问题都由居民代表和相关部门具体商讨。之后，居民还委派小区内老和专业技术人员组成监督小组，负责督办项目的质量、进度和资金使用情况。“这么快就能解决，真是没想到。”尝到自治的甜头，屠阿姨、陈阿姨开始主动上门向租住户宣传消防安全知识，一下就从“意见代表”变成了新村消防安全宣传员，从社区事务的“局外人”变成了“当家人”。
蠡桥的“自治”，只是河埒街道创新社区管理的一个缩影。
穿行在该街道11个社区间，记者发现，一套“以党组织为核心、社区服务中心为平台、社会公益组织为辅助、参与为径”的活力十足的基层自治机制，正在11平方公里辖区内茁壮成长。在街道党工委苏建良看来，这股“自治”热，是街道自上下而“循循善诱”取得的成效，也是辖区各社区突破地域界限、激活社区管理的必然选择。
“河埒街道区域总面积仅11平方公里，却容纳了11个社区、20多万人口，辖区既有商品房、安置房，又有老新村、自然村，各社区内人员情况复杂、服务对象众多，虽然进行了扁平化管理、网格化服务，但还是双拳难敌四手。”该街道办事处主任虞艳给记者举了一个简单的例子，一个有1.8万居民的社区，工作人员仅23个，一方面，他们被各种统计、台账、会议绑住了“手脚”，优化社区服务的精力被大大分散；另一方面，社区参与机制不完善，居民自治意识不强，管理难度加大。
在资源、各方逼仄中，如何让社区管理“事半功倍”？努力寻求突破的“河埒人”最终将目光锁定“社区自治”。“想要拓宽服务渠道、增加社区活力、促进和谐氛围，社区自治显然是一个重要平台。”虞艳说。
为了自上而下推进“自治”，一方面，街道组织各社区“当家人”“走出去”，实地考察学习了温州、苏州、常州等地社区的先进管理经验，有了切身体会后，再邀请专家进行专业培训，进一步提升管理；另一方面，定期组织各社区座谈交流，相互“取经”，用“荣誉+励”的形式，引导大家进行“比学赶超”，并对入公益创投的项目进行补贴，调动社区创新管理的积极性；同时，握指成拳，整合11个社区的资源和力量，全力推进河埒建设省“政社互动”试点街道。
创新管理带来发展活力！辖区北桥社区“公益联盟之家”、“草根议事堂” 畅达了渠道，“五线谱工作法”获得2013年区级社会治理创新三等；蠡桥社区优化内部资源、整合外部资源，通过“微创投”，让专业的人提供专业的服务，管理压力大大降低。“社区自治打破了上级与下级、单位与社区、管理者与被管理者、服务者与被服务者参与社区建设的界限，社区工作效率倍增，服务质量提升，社会效益呈倍增趋势。”区民政局相关负责人如是评价。